
当地时间周三(11月26日),英国财政大臣蕾切尔·里夫斯(Rachel Reeves)鄙人议院公布秋季预算案。
这次预算案主打增税以提高财政盈余,瞻望到2029/30财年可带来约260亿英镑罕见税收。主要实践包括蔓延税阶冻结期限、翻新免税储蓄账户、引入高价住宅附加税、取消两孩福利(two-child benefit)限制以及对电动车征收行驶税等实践,并配合待业金与投资税制调理,以扩大财政收入,同期保管政府不提高主要税率的喜悦。
预算案公布前,一则未必插曲激发各界关爱:英国预算业绩办公室(OBR)因时刻诞妄提前在官网发布部分经济与财政预测数据,随后紧迫除去并公开致歉。里夫斯称其为“严重诞妄”。

蔓延个税起征点冻结期限,不息变相加税
预算案中最受关爱的举措是蔓延个东谈主所得税和国民保障税起征点冻结期限。原定于2027/28财年达成的冻结步骤,将不息蔓延三年。这意味着,跟着工资水平因通胀上升,更多征税东谈主将投入更高税档,组成变相加税。
第二项重大步骤是调理免税储蓄账户轨制。从2027年4月起,65岁以下东谈主群现款个东谈主储蓄账户(Individual Savings Account,以下简称ISA)可存入的年度免税额度将从2万英镑降至1.2万英镑,而剩余额度仅可用于投资类ISA账户。英国政府但愿以此饱读舞储户将更多进款转向股票投资,撑执英国经济增长。
第三项步骤是引入高价住宅附加税。自2028年起,价值跳跃200万英镑的房产每年需交纳2500英镑附加税,跳跃500万英镑的房产需交纳7500英镑。
预算案还通知,从2026年4月起负责取消两孩福利上限。这项自2017年执行的策略轨则,每个家庭第三个及以后的孩子无法领取罕见福利,曾遭致等闲品评为加多儿童清寒、削弱福利体系。
在谈路税方面,预算案对电动车引入按里程计费的新轨制。从2028年4月起,纯电动车行驶1英里需交纳3便士,插电混动车交纳1.5便士。政府称此举将弥补汽油税收入下降形成的改日财政缺口,同期让所有谈路使用者刚正承担惊叹用度。
此外,本次预算案还包括多项配套翻新步骤,举例限制薪酬糟跶姿首的待业金缴费免税额度、提高利息和股息收入的税率、收紧部分企业折旧抵扣优惠、提高博彩税和酒类税等。
英国预算业绩办公室称,瞻望英国政府财政缓冲空间将因此升至220亿英镑,较此前预测加多了约120亿英镑。但另一方面,这将使税收在2030-31财年达到英国国内坐蓐总值(GDP)38%的历史新高。
英国财政部经济布告露西·里格比(Lucy Rigby)在随后的记者会上向第一财经记者示意,新预算案“安靖了英国经济的基础”,并强调政府有信心在改日几年执续裁减债务占GDP比重。
英国股、债、汇走高
新预算案发布后,英国金融市集举座响应较为积极,股、债、汇均有所飞腾。当地时间周三晚间,英国富时100指数收高0.85%,英国十年期国债收益率跌7.2个基点至4.427%,英镑兑好意思元涨约0.50%至1.3232。
英国国度经济社会参议院(National Institute of Economic and Social Research,NIESR)高档经济学家彼得·迪克森(Peter Dixon)在给与第一财经采访时称,预算案天然扩大了政府的财政缓冲空间,但畛域仍相对有限。迪克森示意,尽管英国政府未提高主要税率,但长期冻结税阶、提高投资收入税率等步骤将加多家庭税负,尤其是收入增长较慢的东谈主群。
GTC集团首席分析师贾米尔·艾哈迈德(Jameel Ahmad)亦对市集响应执严慎气派。他告诉一财记者,预算案公布后英镑的飞腾更多源于好意思元走弱,而非英国预算自身鼓动市集信心;英国经济出路仍受到高通胀与增长放缓的双重制约,而蔓延税收门槛冻结将进一步压缩住户可主宰收入,可能阻止销耗。
荷兰海外集团(ING)以为预算案大体安妥预期,保管了财政规律,但举座增税安排对提高经济增长匡助有限。汇丰银行和巴克莱等机构以为,增税组合可能在短期压制销耗,对房地产市集交游也将带来一定压力。凯投宏不雅瞻望,预算案可能使改日一年GDP增速略为下降,但较紧的财政策略有助于为改日降息提供空间。
增长偏弱,财政仍然“压力山大”
本次预算案出台的配景是英国经济增长乏力、通胀高烧不退、投资不及与坐蓐率停滞交汇的时势。
“现时市集对英国经济的悲不雅姿首也曾浓厚,而这次预算案看起来不大可能更正这种姿首。”贾米尔·艾哈迈德如斯归来谈。
英国预算业绩办公室最新预测融会,天然2025年英国经济增速略有上调,但2026年之后增速预期均被下调,标明英国中期增长出路靠近压力。通胀方面,尽管英国销耗者价钱指数(CPI)较历史高点显耀回落,但中枢通胀黏性仍然很强,瞻望要到2027年能力回到英国央行2%的策略策动。
在财政层面,政府大家支拨呈现刚性上升趋势:东谈主口老龄化推高待业金和医疗开支,“脱欧”加多了经贸成本,新冠疫情和乌克兰时势也留住了浩大财政后遗症。此外,英国大家债务占GDP比重长期保管在历史高位,债务利息支拨大幅加多,占据越来越多财政资源。
英国国度经济社会参议院总监大卫·艾克曼(David Aikman)向第一财经记者示意,在经济出路不细目性高企、潜在冲击风险偏大的情况下,英国政府大要“幸免改日出现新的财政重置(fiscal resets)”的概率仍然不高。所谓“财政重置”,指政府在面对财政压力或预算结构失衡时,选择系统性的调理步骤。
另一方面,坐蓐率停滞长期以来被以为是英国经济的中枢结构性问题。英国预算业绩办公室这次将潜在产出增速预期下调至1.0%,标明英国在成本投资、时刻创新和作事坐蓐率方面进展有限。
此外,英国劳能源市集也呈现漂浮迹象,空闲率升至近四年高点,服务空白减少,工资增长趋缓。家庭销耗受高物价和加税预期影响增长乏力,零卖销售近期出现下滑,销耗者信心仍然低迷。
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陈玺宇
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